СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

МЕЗЕНЦЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Тюменцевского района

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

с.  Мезенцево

26.08.2013 г.                                                                                     № 51

О порядке осуществления земельного

контроля в муниципальном

образовании Мезенцевский сельсовет

         В соответствии с п. 20 ст. 14 Федерального закона Алтайского края от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Собрание депутатов Мезенцевского сельсовета

РЕШИЛО:

         1. Утвердить Положение «О порядке осуществления земельного

контроля в муниципальном образовании Мезенцевский сельсовет (приложение №1).

         2. Возложить обязанности по осуществлению земельного контроля на гл.специалиста по земельным и имущественным отношениям администрации Мезенцевского сельсовета.

         3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава  сельсовета                                                                       С.Н.Ковров

                                                                                        Утверждено

                                                                                        Собранием депутатов

Мезенцевского сельсовета

От 26.08.2013 г. №51

ПОЛОЖЕНИЕ

о муниципальном земельном контроле  на территории

Мезенцевского  сельсовета Тюменцевского района Алтайского края.

1. Настоящие Положение определяет порядок осуществления администрацией Мезенцевского  сельсовета муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования.

2. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах муниципального образования независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

3. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в форме проверок использования земель организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении последними своей деятельности и реализации своих прав на землю.

4. Муниципальный земельный контроль на территории Мезенцевского сельсовета осуществляется  администрацией сельсовета. 

5. Для исполнения обязанностей по муниципальному земельному контролю лицо (далее – специалист по муниципальному земельному контролю), на которое возложено исполнение обязанности по муниципальному земельному контролю, имеет право:

а) посещать в установленном порядке объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, в том числе граждан в соответствии с законодательством РФ;

б) составлять по результатам проведенных контрольно - инспекционных мероприятий акты проверок  использования земель с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков;

в) запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством РФ и субъекта Российской Федерации, сведения и материалы об использовании и состоянии земель, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

г) обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности по муниципальному земельному контролю, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении установленных требований по использованию земель;

6. Специалист по муниципальному земельному контролю обязан:

а) предотвращать, выявлять и пресекать земельные правонарушения;

б) принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных земельных правонарушений;

в) проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению земельных правонарушений;

г) оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в использовании земель и принимать меры;

д) строго выполнять требования законодательства по защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю;

е) разъяснять лицам, виновным в совершении земельных правонарушений, их права и обязанности;

ж) руководствоваться при осуществлении муниципального земельного контроля Конституцией РФ, законодательством РФ, законодательством субъекта РФ, утвержденными в установленном порядке органами местного самоуправления инструктивными, методическими, проектными документами, регулирующими вопросы использования земель, стандартами качества земельных ресурсов и нормативами предельно допустимых на них воздействий.

Специалист по муниципальному земельному контролю несет установленную законодательством РФ административную, дисциплинарную и иную ответственность за несоблюдение требований законодательства РФ и законодательства субъекта РФ.  При проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю, превышение должностных полномочий, несвоевременное принятие мер к  нарушителям земельного законодательства, за объективность и достоверность материалов проводимых проверок, а также за иные нарушения, определенные законодательством.

     Воспрепятствование деятельности  специалиста при исполнении им обязанностей по осуществлению муниципального  земельного контроля влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

7. Организация осуществления муниципального земельного контроля

 7.1      Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с ежегодными планами, утверждаемыми главой сельсовета. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

7.2 В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам и место фактического осуществления деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

7.3. При планировании мероприятий по муниципальному земельному контролю могут предусматриваться:

а) проверки по отдельным вопросам использования земель (использование земель по целевому назначению, соблюдение установленных режимов использования земель);

б) общие проверки по всем основным вопросам использования земель;

в)  целевые проверки по использованию юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, занимающимися однородной деятельностью (использование земель сельскохозяйственными предприятиями, использование земель, выделенных для ведения садоводства, огородничества и др.);

7.4. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

         1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

         2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

         а) возникновение угрозы причинения вреда здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

         б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

         в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

7.5. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся по вопросам  нарушения установленных требований в использовании земель, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

7.6. Проверки осуществляются путем установления наличия и исполнения документов, определяющих порядок использования земель, осмотра земельных участков на местности, при необходимости с проведением соответствующих измерений и обследований.

 7.7. Ежеквартально специалистом по муниципальному земельному контролю предоставляется главе  сельсовета информация о проведенной работе по муниципальному земельному контролю.

8. Порядок проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю.

8.1. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан проводятся на основании распоряжений  главы муниципального образования.

    В распоряжении о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю указывается:

а) номер и дата распоряжения о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю;

б) наименование уполномоченного структурного подразделения в соответствии с п.4 настоящего Положения;

в) фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю;

г) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которого проводится мероприятие по муниципальному земельному контролю;

д.) цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по муниципальному земельному контролю;

е) правовые основания проведения мероприятия по муниципальному земельному контролю (плановая проверка, обращение по вопросам нарушения установленных требований по использованию земель и др.);

ж) нормативные  правовые акты (законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и субъекта РФ, нормативные правовые акты и распорядительные документы органов местного самоуправления), проекты, заключения землеустроительных, экологических, градостроительных и иных обязательных экспертиз, а также другие документы и материалы по вопросам использования земель, обязательные требования которых подлежат соблюдению при проведении проверки;

з) дата начала и окончания мероприятия по муниципальному по земельному контролю.

8.2. Распоряжение издается на проведение одного мероприятия по муниципальному земельному контролю.

8.3. Присутствие при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю представителей других заинтересованных органов государственной власти и органов самоуправления общественных организаций и объединений, специалистов, потерпевших или их законных представителей, свидетелей, переводчика и других лиц, осуществляется на основании разрешения начальника территориального отделения № 4 по Павловскому  району    Управления Роснедвижимости по Алтайскому  краю.  

8.4. Распоряжение о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю предъявляется специалистом руководителю,  индивидуальному предпринимателю, гражданину одновременно с Распоряжением главы сельсовета и списком лиц, имеющим право присутствовать при проведении проверки.

8.5. Перед началом мероприятия по муниципальному земельному контролю физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится проверка, разъясняются их права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в акте проверки.

8.6.  В случае непосредственного обнаружения нарушения в использовании земель, при необходимости срочного принятия мер по предотвращению (прекращению действий третьих лиц) деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных воздействий хозяйственной деятельности, а также причинения вреда имуществу, мероприятие по муниципальному земельному контролю может проводится без соответствующего Распоряжении главы сельсовета. При этом специалист после проведения проверки обязан письменно сообщить главе сельсовета о проведенной проверке и получить распоряжение о проведении мероприятия по муниципальному  земельному контролю.

8.7.  Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся с участием представителей проверяемого юридического лица ( индивидуального предпринимателя) либо гражданина при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю, которое направляется заблаговременно заинтересованным лицам по почте с уведомлением или по факсу либо вручается непосредственно перед началом проверки.

Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей направляется в органы прокуратуры в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

9. Оформление результатов мероприятий по муниципальному земельному контролю

9.1.  По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, а при выявлении нарушений, за которые предусмотрена административная ответственность, - в трех экземплярах.

В акте указывается:

а) дата, время и место составления акта;

б) наименование органа муниципального земельного контроля;

в) дата и номер распорядительного документа, на основании которого проведена проверка;

г) фамилия, имя, отчество и должность лица, проводившего проверку;

д) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), принимавшего участие или присутствовавшего при проведении проверки и в каком качестве               ( потерпевший, свидетель, понятой, специалист и др.);

е) наименование проверяемого юридического лица (с указанием адреса, формы собственности, на которой оно основано, банковских реквизитов, телефона, факса) или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, его представителя либо гражданина ( с указанием местожительства, паспортных данных, телефона), фамилия, имя, отчество и должность представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки;

ж) дата и место проведения проверки;

з) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, виновных в их совершении (с описанием действий (бездействий), повлекших нарушение соответствующих статей и положений нормативных правовых актов и других документов, с указанием времени, места и площади, на которой допущено нарушение);

и) сведения о принятых мерах по устранению выявленных нарушений  ( выдача указаний об устранении нарушения), установленные сроки для их устранения.

    Акт подписывается специалистом, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых проводилась проверка, а также при необходимости свидетелями и потерпевшими лицами. В случае отказа указанных лиц от подписания акта в нем делается соответствующая запись.

      К акту при необходимости прилагаются копии документов о правах на землю, копии нормативных правовых актов и распорядительных  документов органов местного самоуправления, договоров аренды земли, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие документы или копии, связанные с результатами проверки.

9.2.  Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их законным представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта.

9.3. По завершении проверки в журнале учета мероприятий по контролю, который ведется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, производится запись о проведенном мероприятии по муниципальному земельному контролю, содержащая сведения о наименовании уполномоченного структурного подразделения, дату и время проведения проверки, целях, задачах и предмете проверки, о выявленных нарушениях и выданных указаниях об их устранении, а также указывается фамилия, имя, отчество специалиста, осуществляющего проверку, и его подпись.

9.4. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, материалы проверок направляются в территориальное отделение № 4 по Павловскому району Управления Роснедвижимости по Алтайскому краю.

10. Права, обязанности и ответственность собственников земельных участков, землепользователей, земледельцев и арендаторов земельных участков при проведении мероприятий.

10.1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеет право:

а) присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся предмету проверки;

б) знакомиться с результатами мероприятий по муниципальному земельному контролю и указать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов муниципального земельного контроля;

в) обжаловать действия  (бездействия) специалиста, осуществляющего мероприятия по муниципальному земельному контролю.

г) получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;

10.2. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков по требованию специалистов по муниципальному земельному контролю обязаны:

а) обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;

б) возмещать, в установленном законом порядке, расходы на проведение в ходе осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю необходимых обследований, анализов, измерений, экспертиз, в результате которых выявлены нарушения установленных требований по использованию земель;

в) предоставлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;

г) оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю и обеспечении необходимых условий инспекторам по муниципальному земельному контролю при выполнении указанных мероприятий, в том числе предоставлять во временное пользование служебные помещения и средства связи.

11. Ответственность органа муниципального земельного контроля, муниципального земельного инспектора при проведении проверки

11.1. Орган муниципального земельного контроля, специалисты по муниципальному земельному контролю в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11.2. Орган муниципального земельного контроля осуществляет контроль за исполнением специалистами по муниципальному земельному контролю служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

11.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня их принятия орган муниципального земельного контроля обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.